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一抽逃出资的定义︻及性质关于股东抽逃出资的定义以及认定，目前《公司法》并没有明确规定，只是在《公司♀法解释三》第十二条列举了股↘东抽逃出资的几种表现形式：（一）制作虚假财务会计报表虚增利润进行分配；（二）通过虚构债权债务关系将其出资转出；（三）利用关联交易将出资转出；（四）其他未经法定程序▓将出资抽回的行为。一般认为，股东抽逃出资是指股东在公▆司成立后，非经法定程序无偿或未支付公平合理对价抽╳回部分或全部已缴纳出资，导致公司资本减少的行为。股东抽逃出资实质是股东滥用股东权利和地位，通过侵〇占公司财产或者增加公司负债的路径非法抽回出资，对公司财产进行非法占有和卐侵犯，造成公司资产减※少，降低》公司偿债能力，损害公司、其他股东、债权人的合法权益。因此对股东抽逃出资行№为法律是严令禁止的。图片来源：Unsplash.com二抽逃出资的裁判规则实务中，股东抽逃出资的行为具有多样性、复杂性和隐秘性，除《公司法解释三》第十二条列举的情形ぷ外，笔者总结实务经验以及通过大数据法院裁判文书整理和归纳出常见情形，旨在帮助公司和债权人有效识别股东抽逃出资行为。情形一公司为个人Ψ 债务承担责任案号（2018）最高法ㄨ民申4377号，《上海小帅装饰工程有限公司与张文、优育苗木有限公司申请追加被执行人执行异议之诉一案》法院认为张文与↙骏华公司之间的500万元欠款，是张文对骏华公司的个人债务，并不是海南苗木公司对骏华公▃司的债务，苗木公司与骏华公司之间的工程款及496万元保证金，均为苗木公司对骏华公司【的债权，而非张▃文个人对骏华公司的债权。因此，张文、苗木公司与骏华公司之间的债务抵销行为，实际上是张文抽逃了其对苗木公司的500万元出资。小帅公司的此项主张有事实依据，原审法院对此未予认定，确属不妥。情形二▅公司为股东之间的股权转让提供担№保案号（2017）最∞高法民申3671号，《张丽丽、傲榜房地产开发有限公司与林成功、张晓珍股权转让纠纷案》法院认为▲首先，根据《公司法》第16条第二款规定，公司为公司股东或者实际控▲制人提供担保的，必须经股东会或♂者股东大会决议，也就是说，并不禁止公司⊙为股东提供担保，但要经法定程序进行担保；同时，《公司法》第35条规定公司成╱立后，股东」不得抽逃出资。而如果公司为股东之间的股权转让提供担保，就会出现受让股权的股东不能支付股权转让款时，由公司『先向转让股权的股东支付转让款,导致公司利益及公司其他债权人的利益受损，形成股东以股权转◤让的方式变相抽回出资▽的情形，有违《公司法》关于不得抽逃出资的规定。情形三公司转移『财产至实际控制人指定的人』名下案号(2017)最高法民申1259号，《李轩与安全建设集团有限公司、三宝房地产开发有限公司申请执行人执行异议之诉案》法院认为《公司法》第三条第一款↘规定，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。公司对外承担责任以其公司资产为基础。涉案房产系三宝公司开发建设而成，属于公司财产。三宝公司虽与李轩签订《商品房买卖合同》，但双方并无商品房买卖的事实，实际是三宝公司股东以房屋买卖形式将公司名下财产作为家ζ　庭财产分配给李轩。三宝公司股东将涉案房产分配给自己的子女，使得三宝公司的责任财产减少，公司偿债∑能力下降，可能有损三宝公司债权★人的利益。李轩通▓过上述方式取得涉案房产，亦不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条所规定的排除强制执行的法定条件。情ω形四名为借贷实为抽逃出资案号（2016）最高法执监210号，《嘉年华企划有限公司、来小花有限公司与嘉嘉乐管理软件开发有限公司不当得利纠纷执行监督案》法院认为9月7日取得验资报告后，嘉嘉乐公司当日即将此2660万元转至点金时公司。嘉嘉〗乐公司提交的证据不足以证明其与▲嘉嘉乐公司存在真实的借款关系，也不足以证明华嘉企划公司返还或补缴了对华嘉经纬公司2660万∮元的出资。此次嘉年华企划公司向我院申诉并未提交新的证据以支持々其主张。因此，北京二中院、北京高院经执行异议、复议程序审查认定嘉年华企划公司构成抽逃出〖资的事实正确。情形五原告提供对股东抽逃出资产生合理怀疑的证据，被告股东不能就其已履行出资义务承担举证责任的，认定为抽逃出资□　成立。案号（2015）民申字第1755号，《崔小歺与世华能源有限公司及山东华青电力燃料有限公司、苏兆平追偿权纠纷案》法院认为关于崔小歺是否存在抽逃出资行为的问题。世华公司已经对其存在抽逃▂出资行为产生合理怀◥疑并提供了相应证据。崔小歺虽主张上述款项汇出系用于支↑付业务款，但不能证明其主张。根据《中华人民共和国民事♀诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于〓适用﹤中华人民共和国民事∮诉讼法﹥的解释》第九十〗条之规定，在作出判◆决前，当事人未能提供证据或者证据不足〓以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，二审判决综合判断全案证据∏，认定崔小歺存在抽逃出资行为，合法有据，本院予以维持。通过对上述案例法院裁判观点进行归纳总结，司法实务中对股东抽逃々出资的认定要件主要有：1.实施主体是公司股东；2.实施时间是在公◥司成立后；3.通过¤无偿的或者未支付合理对价的方式抽◤回出资；4.未经法定和公司内部决策程序；5.股东抽回出∞资后，依然保留股东资格和原有出资数额；6.抽回出资行为损害公司权益。图片来源：Unsplash.com三抽逃出资的法律责任四抽逃出资的举╲证责任分配▆《公司法解释三》第二十条：“当事人之间对是否已履行出资义务发生争议，原告提供对股¤东履行出资义务产生合理怀疑证据的，被告股东应当就其已履行出资义务承担举证责任。”，该规定是关于股东违反出资义务的举证责任◢分配，抽逃出资属于违反出资义务的一种，据此，公司债权人作为原告←，想要证明股东有抽逃出资的行为，只需提供合理怀疑的证据即可。比如提供在股东缴【付出资后，公司有大额的╳资金转出的银行账户流水即完成初步举证责任。原告无需就资↑金转出是否经过合法程序或有正当理由进行举证，该■部分举证责任由被告股东承担。如果被告股『东未能就原告举证的资金转出事宜的原因和╲性质进行合理说明的，一般则将被认定为存在抽逃出资行为。因此，在抽逃出资纠纷案件中进行举证责任倒置，由股东承担已经履行出资义务或未抽逃出资的举证责任，股东对转出资金的正当性和合理性负有高度的举证责任。若股东未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，将承担举证不能的不利后果。五律师建议∩（一）给公司的建〒议建议公司注意规范对外交易及与股东的资金往来。在对外交易时要注意有ㄨ事实依据并订立书面合同，合同应当要素完整、内容明确；在对股东进行转账或其他资金往来时，必须备注说明转账或付※款真实原因，并做好证据固定工作，比如保留→好交易合同、转账记录、发票、邮件、沟通记录等作为支付依据，证明交易的真实性。在程序上，通过公司章程对公司与股东之间的交易与资金往来设定严格的程序，如明确需经董事会决议或向其他股东披露等＠ 程序，避免形成抽逃出资的情况。公司如发现№股东存在抽逃出资的行为，首先，公司、其他股东可以要求抽逃出资的股东返还所抽逃的出资。其次，可在公司章程或股东会决议中对抽逃出资股⌒东的利润分配请求权、新股优先认购权、剩余财产分配请求权等股东权利∏作出相应的合理限制∏。最后，对于抽逃全部出资的股东，公司催告返还，其在合理期间内仍未♂返还出资的，公司可通过股东会决议▼解除其股东资格。注意解除股东资格后，相应部分的股权可先由■其他股东或第三人购买；若无人购买，则公司卐应及时办理减资。（二）给公司债权人的建议作为公司债权人，想要初步证明股东存在抽逃出资行为，建议先去市场监督管理局查询该公司的档案材√料，着重了解股东出资情况、验资报告所体现的▽验资账户、股权转让协议书、股东身份信息等基本信息。其次，可向法院申→请调取公司的银行流水，通过公司基本账户的资金往来情况，找出公司资金不合理流向㊣　。如发现在股东实缴出资后短时间内公司账户有大额资金转出的，即可提出合理怀疑，将证明责任转移到对方股↙东。再次，可通过搜索裁判文书等公开信息，查找有无该公司的关联案件。若该公司股东存在抽←逃出资纠纷案件，可引用已生效案件认定的事实来证明自己的主张。最后，债权人若︻能联系该公司的其他股东，可让其配合通过行使股东知情权的方式查阅公司财务资料的方式获取股东抽逃出资的证据。END作者简介⌒　黄文柳咸献玲广西万益律师事务所公司业务部专职律师擅长领域：企业法律风险防范、公司法律实务、婚姻家事、合同及侵∑权纠纷。

目录1.五部门：优化中小微企业上市㊣　培育策略助力对接资◤本市场2.八部门部署28项安排实施近期出台的民营经济发展促进举措】3.为促进民营经济发展中共中央与国务院联合出台三十一项意见4.中共中央政治卐局会议：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策5.民政部开展全国性行№业协会商会服务高质量发展专项行动6.发改委：优化♀对民间投资项目的融资支持鼓励发行基础设◥施领域REITs7.两部门印发专●项方案推动律师行业助力实▲体经济发展8.最高法发布保护民营企业产权和企业家∮权益典型案例9.最高检汇总发布《企业法律风险提示△》10.最高检：印发《关于依法惩治▓和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济╱发展营造良好法治环境的意见》图片来源：Unsplash.com内容详情1.五部门：优化中小微企业上市培育策略助力对接＠资本市场8月1日，工信部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部联合发布《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》，提出“优化上市培育策略，助力对接资本市场”等七项工作举措。从工作举◥措来看，《融资促进行动》提出，优化上市培育策略，助力对接资本市场。各地工业●和信息化主管部门结合优质中小↓企业梯度培育工作，摸排链上中小微企业上市意愿、经营情况♀等〓，建立上市企业后备库，实现批量纳√入、分层管理、动态调整、精准服务。联合证券交易所、全国股转公司等专业机构，对入库企业进行批量“诊断”，研判企业上市、挂牌成熟度，协助企业找准板块定位，实施“靶向”改进。推进区域性股权市场高质量建设“专精特新”专板，鼓励基于区域性股权市场打造属地化直接融资服务基地，着力提升专板服务能々力。积极推动一批链上中小微企业入板培育，帮助企业正确认识资本々市场，尽早规范财□务运作、完善公司□治理。推动证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介◤服务机构参与上市培育工作，根据企业发展阶段提供差异化服务，协助中小微企业更好对接多层次资本市场。2.八部门部署28项安排实施近期出台的民营经济发展促进举措8月1日，国家发改委网站发布《国家发展改革委等部门发布关于实施促进民营经济发◥展近期若干举措的通知》，出台五个方面28条举措，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振←民营经济发展信心。通知提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件█相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参☆与的重大项目清单。通过举办重大项目推☉介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏↑等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。各地区对照上述举措，形成鼓励◣民间资本参与的项目清单并加强推介等等。3.为促进民营经济发展中共中央与国务院联合出台三十一项意【见近期，中共中央与国务院联合印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》。《意见》共八方面三十一项内容，要求持续破除「市场准入壁垒，全面落实公平◥竞争政策制度，不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司◥等形式设定或变相设定准入障碍，不得将№政务服务事项转为中介服务事项，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权等；明确将完善融资支持政策制度，推广“信易贷”等服务模ㄨ式，支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，完善拖欠账款常态※化预防和清理机制；强调进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产；将出台司法解释，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿≡等腐败行为的惩处力度，持续完善知识产权保护体系等等。4.中共中央政治局会议：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策中共中央政↓治局7月24日召开会议，分析研究当▅前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要用▓好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精∏准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继△续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费〇政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的←基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。会议强调，要积√极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化◆供给侧结构性改革有机结合起来。要提振①汽车、电子产品、家居等大→宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并●举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅◢通等等。5.民政部开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动民政部近日专门印︻发通知，于2023年8月至2024年12月开展全国性⌒　行业协会商会服务高质量发展专项行动。此次专项行动将包括形成一批高质量的调研报告和政策建议、推动一批行业发展支持性政策落地见效、壮大一批行业发展必需的人★才人力队伍、发布一批科学准确有效的经济发展指数、建设一批推动行业产业发∑展的服务平台、推出一批引领行业产业发展的先进标准、培育一批服务行业产业发展的品牌项目、完☆善一批维护行业发展秩序的自律规约、服务一批促进经济布局优化的产业集群、谋划一批服务高水平对外开放的新举措共10项重点任务。民■政部强调，各全国性行业协会商会要结合通知精神和（原）业务主管单〒位、行业管理部门要求，在认真分析本行业领域高质量发展实际情ζ况基础上，结合自身实际、优势▽项目和业务专长，选择“十个一批”重点任务中的一项或者几项作为主攻方向，形成专项√行动实施方案，抓好后续贯彻落实，确保专项行动取得○实效。6.发改委：优化对民间投资项ξ目的融资支持鼓励发行基础设施领域REITs2023年7月24日，发改委网站对外〖发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，从四方面提出17项要求。《通知》明确一批鼓励民ξ　间资本参与的重点细分行业，将在交通、水利、清洁能源、新型基础设〖施、先进制造业、现代设施♂农业等领域中，选择一批有利于推动高质量发展的细分行业，鼓≡励民间资本积极参与。《通知》提▃出将优化民间投资项目的融资支持，引≡导加大融资支持力度。《通知》还将进一步加大工作力度，推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，促进资产ζ　类型多样化，进一步拓宽民间投资的投融资渠道，降低企业资产负债率。7.两部门印△发专项方案推动律师行业助力实体经济发展日前，司法部、工业和信息化部联合印发《“服务实体经济律企携手同行”专项行动方案》，就在全国范围内开展律师行业助力实体经济发展专项行动作出安排部署，行动时间为2023年7月至2024年12月。《方案》明确，专项行动着眼于服务实体经济和推进新型工业化，通过搭建律企协作平台，推动律师法律服务融入现代化产业体』系建设各领域各环节，充分发挥法律服务职能作用，促进产业链供应链补◥链强链，服务实体经济做强做优做大，为々加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力法治保障。《方案》要求，各地司法行政∮部门、工业和信息化主管部门、通信管理局和律师协会要共同组织优秀律师事务所和律师，为工业和信息化领域相关企业提供全业务、全时空、高效便捷的法∮律服务。8.最高法发布保护民营企业产权和企业家权益典型案々例近日，最高法举行新闻发布会，发布人民法院依法保护民营企业↘产权和企业家权益典型案例。本批典▂型案例共11件，主要涉及积极推进涉案企业合规改革，运用禁令，及时制止造谣中伤民营▂企业和企业家的侵权行为，全面贯彻▆依法平等保护原则，挽救陷入财ㄨ务困境的民营企业，坚【持善意文明执行等方面。在大通公司实际控制人伪造企业印章罪一案中，法院最大限度降低司法措☉施对企业正常生产经营的影响，联合检察院监督企业》合规改革，指导企业加强内部治理，经综合考量犯罪事实、认罪悔罪态度、社会危害及企业合规整改等情况，依法对被告人免予刑事处罚。9.最高检汇总发布《企业法律风险提示》近日，最高检网站发布《企业法律风险提示》，以期帮助民营企业尤其「是中小微企业提前分析、预防生产经∩营中高发的法律风险。《风险提示》共38条，分析归纳了民营企业所涉控告申诉案件的总体成因◥和风险点，从“企业对外签订与履行合同”“企ㄨ业对外融资担保”“企业№内部管理”“企业纠纷争议解决”全方位回应企业需求。在四部分中，最高检先汇总了控告申诉案件中涉及该方面的基本情况，并总结了检察部门作出▃的各方面相关风险提示，主要总结了合同主体、合同订立、合同履行、企业向银行等金融机构借款、企业涉民间借贷、企业对外担保、企业设↘立及管理、企业内＠ 部人员管理、企业知识产权保护、争议解决等方№面内容。10.最高检：印发《关于依法惩治和预防民▆营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》近日，最高检发布《关于依法惩治和预防民营企业内⊙部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，共四方面12条。《意见》提出“高质效履行检察职责，确保政治效果、法律效果、社会效果有机统一”“推动完善立法及司法解释，为民营经济健康发展提供更加♀有力的法治保障”“加强法治宣传，促进企业加强自身合规建设”等四方面。并明确，办理案件时，要防止以刑事手段插手经济纠纷，对因股权纠纷、债务纠纷等经济纠纷引发的案◆件，要准确把握罪与非罪的界限。往期链接01万益关注｜医疗健康最新法律、法规与政策资讯02万益关注｜医疗健康最新法律、法规与政策资讯03万益关注｜医疗健康最新法律、法规与政策资讯04万益关注｜医疗健康最新法律、法规与政策资讯

2023年8月13日，国务ζ　院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（下称《意见》），提出积极吸引利用外商投资是推∞进高水平对外开放、构建开放型经济新体︻制的重要内容。对进一步优化外商投资环◢境，提高投资促进︻工作水平，加大吸引外商投资力度提出意见。图片来源：Unsplash.com《意见》从总体↓要求出发，具体提＠ 出了24条政策措施，从重点支ω　持外资投资的领域，多措并举促进外商投资。关键要点总结如下☆：确保投资渠道01《意见》旨在拓宽吸引外资渠『道，重申推进□　合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，优化QFLP境外募集人民币境内直接投资，拓宽QFLP合法募集资金在境内的再投资项目结汇∮使用限制。此外，加大重点领域引进外资力度。支持外商投资在华设立研发中心，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。确保国民待◆遇02《意见》细化了保障外商投资企业国民待遇的三个特√定措施。保障其在参与政府采购活动的过程中享有平等的机√会和待遇，平等参与标准制定工作，平等享受支持政策。外商投资企业可对▽权益受损情况进行投诉，若存在差别待遇行为将被依法查处。各地支持政策不得以外资为由排斥其产品或服务，不得对外商投资企业设置额外条件。强调法律保护03《意见》完善了应对外国投资者国际投︽资争议的工作渠道，鼓励预防、化解、有序处理此类争议，建立省级外商投资※企业投诉协调工作机制。健全外商投资权益保护机制，妥善处●理国际投资争端。《意见》特别强调了对于知♂识产权行政保护和行政执法力度的强化。完善行政裁决制度，依法依规采购产◥品，对于侵权产品不予采︾购或取消中选资格。通过行政执法专项行动，打击跨区域、链条化侵犯外商投资企业知识产权的违法行为。此外，《意见》还提出制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明〓度和可预期性，听取外商投资企业意见，合理设置过渡期。给予政策支持04《意见》回应了外商投资企业对于数据跨境流动的关▲切，包括实施网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商■投资企业设立“绿色通道”，对重要数据和个人卐信息跨境转移开展高效安全评估，促进数据“安全、有序、自由流动”。对于信ξ用风险低的外商投资企业降低执法检』查的比例和频次也是外商乐意看到的措施。《意见》在财税支持方面特别强调强化外商投资促进资金保障、鼓励外商投资企业境内再投▲资、落实外商投资企业相关税收优惠政策、支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。综上所述，《意见》回应了现阶段外商投资领域较为关切的议题，体现出我国在外商投资方面减负增效促发展的趋势，为外国投资◣者在法律、政策适用以及业务合规等方♀面给予了一定的指引。END（广西万Ψ 益律师事务所见习生蒋萱对此文亦有贡献）作者简介陈路翔（专职律师）广西↙万益律师事务所涉外法律部副部长擅长领域：企业并购、海外及外商投资、金融与ㄨ银行